Член парламентского комитета здоровья нации, медицинской помощи и медицинского страхования Сергей Кузьминых предлагает запретить применение методов вспомогательных репродуктивных технологий (ВРТ) в интересах иностранцев и лиц без гражданства, а также ввести уголовную ответственность за применение технологий или организацию процессов ВРТ в интересах иностранцев.
Соответствующие законопроекты № 15507 и № 15506 зарегистрированы в Верховной Раде 12 августа. В частности, предложенные документами изменения в законодательство предусматривают выдачу разрешения на применение методики суррогатного материнства исключительно при условии, что оба супруга (или один из супругов) являются гражданами Украины и постоянно проживают на территории Украины не менее трех лет до момента заключения договора.
Кроме того, депутат предлагает, чтобы государственная регистрация ребенка, рожденного суррогатной матерью, осуществлялась при наличии документов, подтверждающих гражданство Украины, по крайней мере, одного из генетических родителей.
Кроме того, законопроект в случае принятия устанавливает, что наличие заключенного договора о суррогатном материнстве или факт рождения ребенка на территории Украины не является основанием для продления срока пребывания иностранца или получения вида на жительство.
Медицинские учреждения, со своей стороны, обязуются проводить обязательную проверку гражданства и личности потенциальных генетических родителей перед началом процедуры суррогатного материнства.
По мнению автора законопроекта, изменения в законодательстве позволят ликвидировать схемы незаконного вывоза детей за границу под видом участия в программах суррогатного материнства.
Еще одной инициативой Кузьминых является законопроект, предлагающий ввести уголовную ответственность за применение или организацию процедур вспомогательных репродуктивных технологий в интересах иностранцев. В частности, документ предусматривает лишение свободы на срок от трех до пяти лет за организацию/проведение процедур вспомогательных репродуктивных технологий методом суррогатного материнства или заключение соответствующих договоров в интересах иностранцев или лиц без гражданства, если ни один из супругов не является гражданином Украины.
За такие же нарушения, совершенные повторно, либо по предварительному сговору группы лиц, либо с целью получения неправомерной выгоды в крупном размере, предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от пяти до восьми лет. Если же правонарушение повлекло тяжкие последствия, назначается наказание в виде лишения свободы на срок от восьми до 12 лет с конфискацией имущества (часть третья статьи).
Автор законопроекта в пояснительной записке отмечает, что Украина на протяжении последнего десятилетия остается одним из лидеров европейского и мирового рынка оказания услуг в сфере ВРТ, в частности, по методике суррогатного материнства, однако отсутствие комплексного уголовно-правового регулирования создает системные угрозы для национальных интересов, демографической безопасности, защиты прав детей и женщин, находящихся в сложных жизненных обстоятельствах.
"Отсутствие четких законодательных ограничений в части применения вспомогательных репродуктивных технологий позволяет субъектам хозяйствования (частным медицинским учреждениям и посредническим агентствам) использовать репродуктивную функцию женщин с целью получения неправомерной выгоды. Это приводит к заключению договоров на заведомо кабальных условиях, сокрытию медицинских и юридических рисков для суррогатных матерей и тенизации соответствующего сектора медицинских услуг", – отмечает автор законопроекта.
По данным из открытых источников, в 2024 году услугами бесплатного лечения бесплодия (оплодотворение in vitro) воспользовались чуть менее 2000 украинок, в 2025 году, по данным Министерства здравоохранения, – 6924 украинки, в 2026 году (по состоянию на август) лечение по программе получили уже 6290 женщин, при этом у 1885 из них подтвердили беременность.